报告摘要： 本报告基于“长新冠”防治、新发突发传染病应对及慢性病“医防融合”的实践，系统阐述了后疫情时代中医药在公共卫生体系中的新角色，并提出了加强其服务能力的建设性路径。
一、角色定位的深化与拓展
从“配角”到“并重”的平战结合防疫角色： 在突发公共卫生事件中，中医药应被纳入应急响应体系，建立中西医协同的疫病防治机制，确保中医药能第一时间介入，在轻症/普通型治疗、康复期调理中发挥主导作用，在重症救治中发挥协同作用。
从“治疗”到“防、治、康、管”全周期的健康管理角色： 利用“治未病”理念，在基层医疗卫生服务中，广泛开展中医体质辨识，为居民提供个性化的健康干预方案，实现对慢性病和亚健康状态的早期管理。
“长新冠”综合征康复的核心力量： 针对“长新冠”表现的复杂性、多样性，中医药的整体调节和辨证论治显示出独特优势，应建立标准化的评估与干预路径，并将其纳入康复保障体系。
二、能力建设的核心路径
完善法律法规与标准体系： 加快《中医药法》配套细则的落地，明确中医药在公共卫生事件中的权利、责任和支付保障。制定发布中西医结合诊疗方案和技术标准。
强化人才队伍与机构建设： 在疾控机构中设立中医药部门，培养一批既懂公共卫生又精通中医药的复合型人才。加强综合医院中医科和基层中医馆的服务能力。
加强科研投入与证据转化： 设立专项资金，支持中医药防治重大传染病、慢性病的循证医学研究。建立成果快速转化通道，将有效的经验方、技术方法及时转化为临床指南和公共卫生政策。
构建中医药公共卫生信息平台： 将中医药服务信息纳入全民健康信息平台，利用大数据分析中医药在区域性疾病预防与控制中的效果，为决策提供支持。
结论： 将中医药全面、深度地融入公共卫生体系，不仅是发挥其独特健康价值的历史机遇，更是构建具有韧性、以人为本的中国式现代化公共卫生体系的必然要求。
